מדריך ליועצים

27 אופן השימוש במסמך המדיניות משתנה מרשות לרשות בהתאם לצרכים ייחודיים: • אם הרשות מחליטה לבצע מהלך אכיפה מול בתי עסק מסכנים, בבית משפט תידרש הרשות להוכיח שהיא אינה מבצעת "אכיפה בררנית" מול בעל עסק ספציפי, אלא מדובר בתהליך מסודר, המבוסס על מדיניות של קבלת החלטות, יצירת הסכמות וקביעת דרכי פעולה לטובת אכיפה מיטבית. בהקשר זה מסמך המדיניות מוכיח את הוגנות הפעולות ושקיפות הנושא. • אם הרשות רוצה להסביר לתושביה מדוע מוגדרים "מסלולים ירוקים" לקידום עסקים מסוג מסוים, מסמך המדיניות יכול לשקף כיצד הוחלטו החלטות בנושא זה. פרסום מדיניות הרשות בנושא רישוי עסקים פרסום מדיניות הרשות בנושא רישוי עסקים ממחיש שהנהגת הרשות תומכת בתהליך ובתוצריו. חשיבות פר ־ סום המדיניות דומה לתקשור כוונות הרשות כצעד מקדים לקראת כל סוג של אכיפה או שינוי ברשות. לדוגמה, לפני שרשות מתחילה לחלק דוחות על אי-פינוי גזם או חנייה במקום אסור, בדרך כלל מתקיים מהלך הסברתי במשך פרק זמן מוגדר, כדי לתת לתושבים אפשרות להיערך לפעולות האכיפה. עם זאת, בנושא רישוי העסקים הרשות אינה חייבת לפרסם את מדיניותה. מתי לפרסם את מדיניות הרשות בנושא רישוי עסקים? בסיום תהליך גיבוש המדיניות וכתיבתה, כשקיים נוסח מוסכם ומאושר, ולאחר שהיועץ המשפטי של הרשות אישר את מסמך המדיניות, מוצע לפרסם את המסמך באתר הרשות, בפורומים רלוונטיים, ברשתות חברתיות ובמדיה מקומית. מדוע חשוב להגדיר מדיניות בנושא רישוי עסקים, פיקוח ואכיפה וקידום עסקים? נושא העסקים ברשות נוגע לליבת הפעילות של הרשות ולהגשמת ייעודה למתן שירותים לתושבים ולקידום איכות החיים בה. נושא רישוי העסקים רחב מאוד, והוא כולל תחומי פעולה רבים המצויים באחריות הרשות. לעיתים קרובות יכולה להיווצר התנגשות בין אינטרסים שונים הקשורים בעסקים ברשות, ולכן חשוב שיהיה מסמך מדיניות מוגדר, מוסכם ושקוף. הנהגת הרשות ומנהליה צריכים לגבש מדיניות בנושא רישוי עסקים כך שיהיה ברור לכל בעלי העניין מהם יעדי הרשות בתחום, מהם הנושאים שברשות החליטו לקדם ובאיזה אופן תפעל הרשות להשגת יעדיה בתחום זה. כך בעלי תפקידים שונים ברשות יבינו טוב יותר מה מצופה מהם וכיצד עליהם לפעול, והתושבים, ובהם בעלי העסקים, ידעו מה מותר ומה אפשרי בתחום רישוי העסקים ומה נחשב לעבירה על החוק. באמצעות המדיניות בתחום רישוי העסקים מתפתחת ברשות משילות איתנה, והתושבים מבינים שיש להם על מי לסמוך! מנהיגות שמקבלת החלטות לטובת הרשות ותושביה מסייעת לפיתוח עסקים מקומיים ומונעת התנהגות עבריינית באמצעות פיקוח ואכיפה.