מדריך ליועצים

26 כתיבת מדיניות רשותית בנושאים: רישוי עסקים, פיקוח ואכיפה וקידום עסקים גיבוש מדיניות בנושא רישוי עסקים הממוקדת בתפיסות הרשות מטרת השלב: > ומתאפיינת בשקיפות; בכירים ברשות; שותפים: > גיבוש מסמך המדיניות עם הנהלת הרשות; תפקיד מנהל רישוי העסקים: > סיוע בכתיבת המדיניות באמצעות חילוץ עיקרי המדיניות מתוך שלבי תפקיד היועץ: > התהליך שנעשו עד כה. דגשים לגיבוש מדיניות למדיניות אין מבנה אחיד וקבוע, אך חשוב לזכור שהיא מבטאת עמדה רשמית ולכן: • המדיניות צריכה להיות מנוסחת בשפה מקצועית, ברורה ונהירה; • הנהגת הרשות ומנסחי המדיניות צריכים להיות חתומים על מסמך המדיניות; • גורם משפטי רלוונטי מטעם מנסחי המדיניות צריך לחוות דעתו על מסמך המדיניות שנכתב; • מסמך המדיניות צריך להתפרסם באופן רשמי ולהגיע אל כל הגורמים הרלוונטיים; • במסמך המדיניות צריך להסביר את הרציונל העומד בבסיסה ולא להנחית הנחיות; • לכתיבת מדיניות רשמית בתחום רישוי העסקים אפשר להשתמש בתבנית זו: # תבנית לכתי ־ .)11 בת מסמך מדיניות (נספח מהי מדיניות? מדיניות היא דרך פעולה שנועדה להשיג מטרה. מדיניות של כל גוף (מדינה, רשות, ארגון ועוד) מתייחסת ליעדים שהוא מבקש להשיג ולאופני הפעולה שינקוט להשגתם. למה חשוב להגדיר מדיניות? מדיניות מבטאת הסכמות רשמיות ומחייבות לגבי יעדים וכיווני פעולה המשפיעים על בעלי עניין שונים. לאחר הסכמה על מרכיבי המדיניות, היא מאפשרת קבלת החלטות וביצוע פעולות באופן שישרת את היעדים וללא בירוקרטיה מיותרת. לכן, ככל שהמדיניות תישען על נקודות מבט מגוונות, תהיה מפורטת יותר ותתייחס למגוון רחב של נושאים בתחום שבו היא עוסקת, היא תשרת את בעלי העניין ובעלי התפקידים טוב יותר. חוק רישוי עסקים קובע כי תנאים ודרישות של הרשות בנוגע לעסקים צריכים להיות מפורסמים באתר האינטרנט של הרשות, אחרת לא תוכל הרשות לדרוש זאת מבעלי העסקים. לכן מסמך המדיניות צריך לכלול את כל התנאים והדרישות של הרשות וכן הפניות לחוקי עזר הנוגעים לעסקים (ככל שישנם) וקישורים למפרטים האחידים. מהו ההיקף המצופה ממסמך המדיניות הרשותי? מסמך מדיניות אינו צריך להיות חוברת עמוסה. בעת כתיבת המדיניות צריך להתמקד בעיקרי הדב ־ רים ולכתוב עמוד עד עמוד וחצי. חשוב לתת לרשויות חופש מסוים בכתיבת מסמך המדיניות שלהן. כיצד משתמשים במסמך המדיניות אחרי כתיבתו? 1 ג