53 שיתוף פעולה מצד בעל הקרקע לרבות היתר לשימוש שאינו בעל זכויות בקרקע אינו יכול להגיש לוועדה לתו"ב בקשות להיתרים,נזכיר ונדגיש, בעל עסק חורג ואישור לשינוי שימוש למטרת עסק, ללא הסכמה מלאה ושיתוף פעולה עם בעלי הזכויות בקרקע. לפעמים עלול בעל הקרקע למנוע קידום הליך הסדרה מעין זה בשל ההוצאות הכרוכות בכך. מצב עניינים זה אינו גורע מאחריותו של בעל העסק לפעול על פי רישיון עסק כדין, ואין הוא יכול להישען על הטענה שהדבר אינו מצוי בשליטתו. הסדרת חריגות בנייה באמצעות קידום תוכנית מפורטת ישנה אפשרות עקרונית להסדרה של חריגות משמעותיות יותר, אולם הדבר כרוך בקידום תוכנית מפורטת. בטרם נדרש לשלבי אישור התוכנית המפורטת, נבהיר שמדובר בהליך תכנוני מורכב יותר וממושך יותר מהליך קבלת היתר בנייה, ואין כל ערובה שבסופו תאושר התוכנית. נזכיר שהוועדה המקומית אינה מוסמכת לאשר כל תוכנית, ועל כן מהלך של קידום תוכנית מפורטת עשוי להאריך את משך ההליך ולצמצם את הסיכויים שהתוכנית תאושר. זאת ועוד, השלמת הליך אישור התוכנית אינו מקנה כשלעצמו רשות לבצע עבודות בנייה או שימושים כלשהם. על מנת לעשות כן נדרש הליך תכנוני נוסף, הגשת בקשה להיתר, כמפורט לעיל. עוד נציין שהליך זה כרוך בעלויות רבות. למקרא הדברים, כשבעל העסק מציין שהוא מקדם תוכנית מפורטת להסדרה תכנונית וטוען שבקרוב מאוד צפויה התוכנית לקבל אישור סופי, יש להביא בחשבון שעוד ארוכה הדרך לפניו. הליך אישור תוכנית מפורטת - שלבים עיקריים התוכנית המוצעת מוגשת למוסד תכנון רלוונטי בצירוף מסמכי התוכנית: תקנון, תשריט ונספחים. מוסד התכנון בוחן את עמידת התוכנית בתנאי סף. בחינת התוכנית ובדיקת שאלת הסמכות לדון בתוכנית על פי דין. ישנן תוכניות שהדיון בהן הוא בסמכות ועדה מקומית וישנן תוכניות שהדיון בהן הוא בסמכות ועדה מחוזית וכדומה. התוכנית המוצעת משובצת בסדר היום של מוסד התכנון. באחריות מוסד התכנון לדון בשאלה אם נכון לקדם את התוכנית המוצעת לשלב הבא - שלב הפקדת התוכנית. דחיית התוכנית על ידי מוסד התכנון מאפשרת ליזם להגיש ערר. לאחר שהתקבלה החלטה על הפקדת התוכנית, מפורסם הדבר לציבור, כדי לאפשר הגשת התנגדויות לתוכנית. אם מוגשות התנגדויות מטעם הציבור, יש לקבוע מועד לשמיעתן ולהכריע בעניין כל התנגדות גופה. על הכרעה של התנגדות לתוכנית אפשר להשיג באמצעות הגשת ערר. אם התוכנית עוברת את שלב ההתנגדויות, יש לפרסם את אישורה בציבור. בתום תקופת הפרסום מקבלת התוכנית תוקף. הגשת תוכנית ועמידה בתנאי סף בדיקה תכנונית דיון בהפקדת התוכנית פרסום שמיעת התנגדויות פרסום התוכנית ומתן תוקף
RkJQdWJsaXNoZXIy MjgzNzA=