31 ארבעה מודלים ארגוניים אסטרטגיים לעבודה משותפת - רישוי עסקים ותכנון ובנייה מאז ומתמיד היו התחומים תכנון ובנייה ורישוי עסקים שזורים זה בזה, ולא ניתן להשלים את הליך הרישוי ולתת רישיון לעסק בלי לבחון את המצב התכנוני של העסק. על כן, נודעת חשיבות רבה ליצירת שיתוף פעולה הדוק ופורה בין צוות רישוי עסקים של הרשות ובין הוועדה המקומית/המרחבית לתכנון ולבנייה. רק באמצעות שילוב זרועות ניתן לממש את המטרה המשותפת של קידום תכליות התכנון והבנייה באמצעות יישום הוראות חוק רישוי עסקים. לחוק רישוי עסקים יצרו מציאות חדשה, ובין היתר נעשה מהנדס הוועדה המקומית לבעל 34 התמורות שהתחוללו במסגרת תיקון תפקיד רשמי וחשוב בהליך הרישוי. בעקבות כך נדרשה הבניה של ממשק עבודה סדור, מאורגן ומוסכם בין יחידת רישוי עסקים ליחידת ההנדסה. נראה שככל שהצוותים העוסקים בשני תחומים חשובים אלו ישכילו לגבש נוהלי עבודה ולשתף פעולה מול האתגרים הנצבים לפניהם, לבטח הם יצאו נשכרים וכך גם הציבור. מנגד היעדר שיתוף פעולה מקצועי ויעיל עלול לפגוע במידה רבה בתקינות הליך הרישוי, בבעלי העסקים ולעיתים אף בקיום תכליות התכנון והבנייה. האתגרים העומדים בפני כלל רשויות הרישוי בתחום זה אינם פוטרים אותן מהאחריות המוטלת עליהן בחוק רישוי עסקים. מטרת הפרק הזה לעורר יצירתיות מחשבתית למציאת פתרונות לאתגרים שמציב ממשק העבודה החדש לשני הגופים ולעודד גיבוש מודל ארגוני מתאים לפעולה. נבהיר שהרשות אינה כפופה לבחירה של אחד המודלים המוצעים ורשאית לגבש מודל עצמאי או כזה המשלב בין כמה מודלים מוצעים. ארבע הצעות יישומיות שיכולות להיות רלוונטיות לכל רשות: 1 . גיבוש נוהלי עבודה משותפים מוסכמים וידועים מראש, לצוות הוועדה לתו"ב ולצוות רישוי עסקים. 2 . קיום תדיר של פגישות יזומות עם מהנדס הוועדה לצורך תיאום ציפיות, ייעול ממשק העבודה ודיון במקרים פרטניים מורכבים. 3 . מינוי איש צוות בוועדה לתו"ב שאמון על ריכוז תחום רישוי עסקים ומינוי איש קשר במחלקת רישוי עסקים שאמון על ריכוז תחום התכנון והבנייה. 4 . העמקת הידע של אנשי צוות הוועדה הרלוונטיים בתחום רישוי עסקים והעמקת הידע של צוות רישוי עסקים בתחום התכנון והבנייה. קווים מנחים לגיבוש מודל ארגוני מותאם למאפייני הרשות: הנבדלות זו מזו בתחומים רבים, ובשל כך אי-אפשר להמליץ על מודל ארגוני רשויות מקומיות 260 במדינת ישראל ישנן כמעט אחיד לממשק העבודה בין רשות רישוי עסקים ובין מהנדס הוועדה המקומית/המרחבית. לכן כל רשות צריכה לקבוע מהו המודל הארגוני המיטבי עבורה בהתאם למאפייניה ולגבש נוהלי עבודה סדורים ומוסכמים. שיתוף הפעולה הרצוי בין יחידת ההנדסה ליחידת רישוי עסקים אינו אחיד ומושפע ממשתנים רבים ביניהם גודל הרשות, כמות האמונה על שטח השיפוט של הרשות. חוק התכנון והבנייה מבחין בין ועדה מקומית לתכנון וסוג הוועדה המקומיתהעסקים ולבנייה לוועדה מרחבית לתכנון ולבנייה, לרבות הקשר הארגוני בין הוועדה לרשות המקומית. • לחוק התכנון 18 היא ועדה שהשטח שעליו היא אמונה, "מרחב התכנון", כולל רשות מקומית אחת בלבד (סעיףועדה מקומית והבנייה). הוועדה המקומית היא חלק בלתי נפרד מהרשות המקומית, אף על פי שהיא גוף סטטוטורי עצמאי. לרוב ראש הרשות המקומית מכהן גם כיושב הראש של הוועדה המקומית לתכנון, ולרוב מהנדס הוועדה המקומית מכהן גם כמהנדס הרשות. לכן הוועדה המקומית ויחידת רישוי עסקים הן שתי זרועות של אותו גוף וממשק העבודה ביניהן טבעי יותר. • לחוק התכנון והבנייה), והיא גוף עצמאי 19 היא ועדה שמרחב התכנון שלה כולל כמה רשויות מקומיות (סעיףועדה מרחבית
RkJQdWJsaXNoZXIy MjgzNzA=