27 האם מיזוג שטחים של כמה חנויות בניגוד להיתר הבנייה הוא פגיעה מהותית בדיני התכנון והבנייה? >> שאלה במקרה זה יש לבחון היטב את היתר הבנייה. לפעמים ניתן לראות במיזוג החנויות שינוי פנימי שאינו טעון >> תשובה היתר, ולפעמים ייתכן שכל חנות היא יחידה נפרדת ומיזוג השטחים שלהן טעון הסדרה תכנונית. כמו כן, בעקבות המיזוג תיתכן פגיעה בקירות קונסטרוקטיביים, ביטול שטחי שירות, שינוי משמעותי של חזית המבנה וכיוצא בזה, מה שמצריך הסדרה תכנונית. רק לאחר בחינת מהותם של השינויים כאמור ניתן להשיב באופן מושכל על השאלות האלה: מהו היקף ההפרה ביחס לשטח העסק? האם מדובר בפגיעה מהותית בתכליות התכנון והבנייה? החלטה בנושא זה דורשת ידע תכנוני ומקצועי מעמיק. מיזוג חנויות לצורך הגדלת שטח העסק בית קפה פועל במבנה ישן. בחינת הבקשה לרישיון עסק העלתה שלמבנה ניתן היתר, אולם לא נבנה >> שאלה ממ"ד בהתאם להיתר. מה הדין? האם מדובר בהפרה מהותית של תכליות התכנון והבנייה? מבחינת היקף ההפרה ייתכן מאוד שהעסק עומד במבחנים המידתיים הקבועים בחוק, והיעדר ממ"ד >> תשובה אינו עומד בתנאי הפגיעה המהותית בתכליות דיני התכנון והבנייה. עם זאת, חשוב לזכור שלמהנדס הרשות נתונה הסמכות שלא לאשר הפרה זו, למרות עמידתה במבחני החוק. במקרה זה ראוי שמהנדס הוועדה ישקול בין היתר את חשיבות קיומו של ממ"ד בעסק מסוג זה, בשים לב לבחינת קיומם של מרחבים מוגנים בקרבת העסק. נוסף על כך יש מקום להביא בחשבון גם את הסתמכות בעל המבנה/בעל העסק על מתן טופס אכלוס למבנה בשעתו, חרף היעדר ממ"ד. היעדר ממ"ד בבית קפה חשוב להדגיש שאישורו של מהנדס הוועדה המקומית למתן רישיון עסק, חרף קיומה של הפרה של דיני התכנון והבנייה, אינו מהווה תחליף להיתר בנייה ואינו גורע מסמכותה של הוועדה לתו"ב לנקוט פעולות אכיפה נגד הפרה זו. במקרה זה אישור למתן רישיון עסק לא יהווה בשום אופן "פטור ממ"ד" בהיבט התכנוני. בעל עסק בנה גלריה ללא היתר, אולם הגלריה נאטמה ואין בה שימוש כלל, ובפועל היא משמשת כמעין >> שאלה משטח העסק? 15%- הנמכת תקרה. האם ניתן לתת רישיון עסק, אף על פי שמדובר בהפרה בשיעור גדול יותר מ ), במקום שבו בשטח העסק ישנה הפרה של דיני התכנון והבנייה בהיקף של יותר 4() (א 1 א 8 לפי סעיף >> תשובה הדבר מהווה פגיעה מהותית בתכליות התכנון והבנייה. במקרה הזה נראה שהחריגה המתוארת אכן מהווה 15%- מ פגיעה מהותית בתכליות החוק. כמו כן, קיים חשש ממשי שבבוא היום בעל העסק יפתח את הגלריה לשימוש. עם זאת, ככל שמדובר בקונסטרוקציה שאינה משמשת כגלריה ונוצר הרושם שאכן מדובר בהנמכת תקרה מסוג מסוים, ניתן לשקול להכיר בשטח זה כשינוי פנימי שאינו טעון היתר. במקרה כזה, טרם קבלת החלטה בעניין, יש לפנות למהנדס הוועדה המקומית וליועץ המשפטי ולקבל חוות דעת מהם. עסק שבשטחו תוספת בנייה בלתי חוקית שאינה בשימוש
RkJQdWJsaXNoZXIy MjgzNzA=