21 התוכנית החלה על הקרקע קובעת את ייעוד הקרקע (מגורים, תעשייה, מסחר וכדומה) ואת השימושים הספציפיים שימו לב: שמותר לבצע בייעוד זה. לדוגמה, תוכנית אזור תעשייה "תוצרים" קובעת שבייעוד "תעשייה" יותרו שימושים למפעלים, לבתי מלאכה ולמחסנים נלווים. עם זאת, הגדרת השימושים המותרים בייעוד "תעשייה" אינה אחידה ומשתנה מתוכנית לתוכנית. להבדיל משימוש במבחן זה מדובר על מצב שבו פעילות העסק מנוגדת לשימוש או לייעוד הקרקע המותרים על פי התוכנית, לדוגמה, ייתכן שייעוד הקרקע על פי התוכנית הוא "מסחר ומגורים" והתוכנית מתירה בייעוד זה שימושים המנוגד להיתר הבנייה. לחנויות, למסעדות ולבתי מגורים. עם זאת, היתר הבנייה שניתן למבנה הספציפי שבו עתיד לקום העסק מתיר שימוש למגורים בלבד. במצב זה עסק מסחרי הפועל במבנה מגורים זה תואם לשימושים המותרים על פי התוכנית, אולם פועל בניגוד לשימוש המותר על פי היתר הבנייה. כשיש שימוש אסור המנוגד להיתר הבנייה בלבד, אין בהכרח הפרה מהותית המונעת הנפקת רישיון עסק. עבורם נקבעו בחוק אמות מידה מחמירות ²." יוצאים מן הכלל הם עסקים המצויים על קרקע המוגדרת כ"מקרקעין מוגנים שלפיהן אם קיים בעסק שימוש אסור בכל היקף, כולל שימוש המבוצע בניגוד להיתר הבנייה בלבד, אזי מדובר בפגיעה יותר מהותית בתכליות התכנון והבנייה ואי-אפשר להנפיק להם רישיון עסק. לדוגמה, בעל עסק מפעיל קיוסק בגן לאומי. על פי התוכנית, מותר לפתוח עסקים מסוג זה בגן הלאומי. עם זאת, על פי היתר הבנייה, הקיוסק פועל במבנה שמיועד למשרד בלבד. אף על פי שהשימוש אינו אסור על פי התוכנית, הוא אסור על פי ההיתר, ומכיוון שמדובר במקרקעין מוגנים מתקיימת הפרה מהותית בתכליות התכנון והבנייה ולא ניתן להנפיק רישיון עסק. שאלות מהשטח עסק המקיים פעילות בשטח פתוח ללא מבנים דרישה זו אינה חלה כשמדובר בעסק זמני כגון "אירוע תחת כיפת השמיים". במקרה כזה בעל העסק אינו צריך היתר שימו לב: בנייה או היתר לשימוש חורג, גם כשפעילות העסק אינה תואמת את ייעוד הקרקע, לדוגמה פתיחת שוק איכרים למשך יום אחד בלב יער. ) מקרקעין 2( ;" ) מקרקעין המיועדים בתוכנית לתכלית של "תשתיות לאומיות 1( לפי חוק התכנון והבנייה, "מקרקעין מוגנים" הם ² ) מקרקעין שהם גן לאומי או שמורת טבע, או מקרקעין 4( ; ) מקרקעין שהוכרזו כקרקע חקלאית 3( ; המצויים בסביבה החופית ) מקרקעין המיועדים בתוכנית לשטחים ציבוריים פתוחים. 5( ; המיועדים בתוכנית לגן לאומי, לשמורת טבע או ליער מה הדין כשעסק פועל בשטח פתוח וללא מבנים. האם נדרש היתר לשימוש מעין זה? >> שאלה עסק הפועל בשטח פתוח ללא מבנים אינו נדרש להיתרים (בנייה או שימוש), אלא אם פעילות העסק >> תשובה אינה תואמת את ייעוד הקרקע על פי התוכנית. לדוגמה, עסק של אחסנה מסחרית פתוחה, הפועל בשטח חקלאי או בקרקע המיועדת למגורים, נדרש לקבל היתר לשימוש חורג כתנאי למתן רישיון עסק.
RkJQdWJsaXNoZXIy MjgzNzA=