20 בחינת התאמת פעילות העסק לשימוש המותר לפי התוכנית דיני התכנון והבנייה נועדו לשמור על היגיון תכנוני ולאפשר תכנון ופיתוח ארוך טווח. שימוש במבנה בניגוד לייעוד הקרקע על פי התוכנית, מפר באופן בוטה את ההיגיון התכנוני ואף עשוי למנוע את מימושן של תוכניות. מבחן זה קובע שהפעלת עסק בניגוד לשימוש המותר היא הפרה מהותית של תכליות דיני התכנון והבנייה. פירוט המבחן אי-אפשר לתת רישיון עסק. אם ההפרה מתקיימת ללא שלושת התנאים המפורטים, אפשר להמשיך אם פעילות העסק תואמת את ייעוד הקרקע או לחלופין מתקיימים שלושת התנאים המפורטים, למבחן הבא בדרך לקבלת הרישיון. אופן יישום המבחן הפעלת עסק בניגוד לייעוד הקרקע על פי התוכנית היא הפרה מהותית של תכליות דיני התכנון והבנייה.הכלל: הפעלת עסק בניגוד לייעוד הקרקע אינה נחשבת הפרה מהותית בהתקיים שלושה תנאים:יוצאים מן הכלל: לפי חוק רישוי עסקים, פעילות עסק, המנוגדת לייעוד הקרקע על פי התוכנית, פוגעת בהכרח באופן מהותי בתכליות דיני התכנון והבנייה (ללא צורך בבחינת היקף העבירה). הטעם לקביעה זו טמון בעובדה שתוכניות המתאר הן הבסיס לשמירה על המרקם התכנוני הסדור, והתעלמות מהוראותיהן שומטת את הקרקע מתחת עקרונות התכנון היסודיים ביותר. אם העסק עומד במבחן ייעוד הקרקע, כיצד תתבצע בחינה עצמאית של רשות רישוי עסקים? במדריך זה עמדנו בהרחבה על אופן איתור ייעוד הקרקע על פי תוכנית המתאר(לאופן איתור ייעוד קרקע ראו להלן הפרק איתור ללא צורך בידע תכנוני מקצועי. GIS מידע תכנוני כללי). נזכיר בתמצית שניתן לבצע בחינה ראשונית של ייעוד קרקע במערכת לאחר איתור ייעוד הקרקע, ניתן לבחון האם פעילות העסק עולה בקנה אחד עם הייעוד שנמצא. לעיתים די בבחינה ראשונית כדי ללמד על חוסר התאמה מובהק בין פעילות העסק לייעוד הקרקע ולהצביע על קיומה של הפרה מהותית של תכליות החוק. עם זאת, בהחלט ייתכנו מצבים מורכבים או גבוליים שבהם נדרש סיוע מאת גורם מקצועי תכנוני על מנת להכריע בסוגיה זו. פעילות העסק מנוגדת על פי לייעוד הקרקע התוכנית מתקיימים שלושת התנאים האלה יחד: • מתוכנית המאפשרת את הוגשה בקשה לשימוש חורג פעילות העסק. • באותו מקום ולאותו סוג בעבר ניתן היתר לשימוש חורג עסק וטרם חלפה שנה מתום תוקפו של ההיתר הקודם. • שאין מניעה עקרונית למתן היתר מהנדס הוועדה מאשר לשימוש חורג. אלא אם ישנה בקשה לשימוש חורג מתוכנית המאפשרת את פעילות העסק. בעבר ניתן היתר לשימוש חורג באותו המקום ולאותו סוג העסק וטרם חלפה שנה מתום תוקפו של ההיתר הקודם. מהנדס הוועדה מאשר שאין מניעה עקרונית למתן היתר לשימוש חורג.
RkJQdWJsaXNoZXIy MjgzNzA=