12 לחוק רישוי עסקים ואחריו 34 בחינה הנדסית של בקשות עסק - לפני תיקון לחוק רישוי עסקים הועברו הבקשות לרישיון עסק להתייחסות מהנדס הוועדה המקומית לצורך בחינת קיומה של 34 לפני תיקון הפרה של דיני התכנון והבנייה בעסק או במבנה שבו הוא פועל. אם נמצאה הפרה, היה סירוב למתן רישיון. לעיתים רחוקות נתן המהנדס אישור לבקשה לרישיון עסק, חרף קיומה של הפרה, בהתקיים שני תנאים מצטברים עיקריים: 1 . במקרה שמדובר בהפרה שהיא "זוטי דברים"; 2 . תובע הוועדה אישר שאין בכוונתו לנקוט הליכי אכיפה ביחס להפרה. לימים נמצא שדרישה נוקשה זו לעמידה בדיני התכנון והבנייה היא חסם מרכזי בדרכם של בעלי עסקים לקבלת רישיון. נמצא שבעלי עסקים רבים נמנעו מלכתחילה להגיש בקשה לרישיון עסק בשל הפרה של דיני התכנון והבנייה, שעל אף על פי שאינה בבחינת "זוטי דברים" היקפה מצומצם ביותר ואין בה כדי לפגוע מהותית בתכליות התכנון והבנייה. במצב זה לא נעשה בעסק כל פיקוח בתחומים תברואה, משטרה, בטיחות וכדומה, ויצא שכרו של הציבור בהפסדו. כמו כן, ודאי שמציאות זו פגעה באופן בלתי מידתי בבעלי העסקים. לחוק רישוי עסקים חלו תמורות משמעותיות, ובין היתר מטרת החוק לקיום תכליות התכנון והבנייה נותרה על 34 במסגרת תיקון כנה, אולם הדרישה לעמידה כמעט מוחלטת בדיני התכנון והבנייה כתנאי לקבלת רישיון עסק בוטלה, ובמקומה קבע המחוקק מנגנון מידתי לבחינת חומרת הפרת דיני התכנון והבנייה בעסק שבעליו מבקש רישיון. בדרך זו ביקש המחוקק להמשיך ולשמור על תכליות התכנון והבנייה מחד גיסא ולנטרל את החסם המופרז שיצרה הדרישה בעבר מאידך גיסא. בהקשר זה נציין שהוועדה לתו"ב אינה גורם מאשר עצמאי ואין חובה בדין לקבל אישור פוזיטיבי מטעמה לכל בקשה לרישיון עסק, אלא במקרים שיפורטו "רשות הרישוי לא תיתן רישיון או היתר לעסק שאינו מקיים את דיני התכנון והבנייה, ) לחוק: 1(1 א 8 להלן, בהסתמך על סעיף ואולם רשאית היא לתת רישיון או היתר כאמור אם סברה כי אין בהפרת דיני התכנון והבנייה בעסק כדי לפגוע במטרות ) ומהנדס הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה אישר כי אין בהפרה פגיעה מהותית 7(- ) ו 5( ) עד 1() (א 1 המפורטות בסעיף בתכליות דיני התכנון והבנייה, בין השאר בשל טיבה, מיקומה או היקפה של ההפרה". ככלל: בתכליות פגיעה מהותיתעל סמך בדיקתה, רשות רישוי עסקים מוסמכת לדחות בעצמה בקשה לרישיון עסק נוכח קיומה של התכנון והבנייה, ללא צורך בהעברת הבקשה להתייחסות מהנדס הוועדה המקומית. סמכותו הבלעדית של מהנדס הוועדה ההפרה עומדת בכל מבחני חוק רישוי עסקיםהמקומית/המרחבית קיימת רק כשהעסק מפר את דיני התכנון והבנייה, אולם לקיומה של "פגיעה מהותית בתכליות התכנון והבנייה". כשהעסק עומד בכל דיני התכנון והבנייה, אין חובה להעביר את הבקשה למהנדס הוועדה וניתן לאשרה על סמך בדיקת רשות רישוי עסקים מול הגורמים הפנימיים ברשות (למשל, מול גורמי המקצוע באגף ובמחלקת הנדסה). בהפרה מהותית בהפרות שאינן מהוות פגיעה מהותית ב במלואם״כשהעסק עומד בדיני התו רשות רישוי עסקים רשאית לסרב על סמך בדיקתה, ואין חובה להעביר למהנדס הוועדה חוק רישוי עסקים מחייב לקבל את אישורו של מהנדס הוועדה רשות רישוי עסקים רשאית לאשר על סמך בדיקתה, ואין חובה להעביר למהנדס הוועדה
RkJQdWJsaXNoZXIy MjgzNzA=